Forutsetninger for samarbeid om tjenester i Vest-Finnmark

1. De aktuelle tjenester må beskrives konkret m h t innhold og mengde, slik at både leverandør av tjeneste og mottaker vet hva tjenesten inneholder.

2. Leverandør må garantere sikkerhet for stabil levering uavhengig av person. Det må med andre ord stå et administrativt og faglig miljø bak en leveranse, særlig der hvor vedkommende tjeneste kan skape sårbarhet hos mottakere. Som hovedregel skal det ikke være mer enn et tjenestested for den tjeneste det samarbeides om.

3. Særlig der leveranse betinger ansettelse av nye tjenestemenn, forutsettes det inngått lang nok løpende oppsigelse i avtale om den aktuelle tjeneste mellom leverandør og mottaker. (”Lang nok” vil f eks kunne være avtale med tre års oppsigelse.) Formålet med avtalen er uansett behov for økte personalressurser hos leverandør atTjenesten skal leveres over tid. Dette vil skape stabilitet og forutsigbarhet hos både leverandør og hos mottaker.

4. Leverandør forutsettes som hovedregel å yte tjenesten via sitt eget administrative apparat, ikke via noe eksternt selskap. Dette vil gi en enkel organisering av tjenesten. Leverandør står som arbeidsgiver for de ansatte som utfører vedkommende tjeneste, og leverende administrative ansvarlige leder styrer vedkommende tjenestemann.

5. De tjenester det skal samarbeides om, forutsettes evaluert regelmessig med sikte på å ha optimal kvalitet i forhold til de deltakende kommuner og brukere. Det må også gå klart fram hvordan ansvaret for vedkommende tjeneste er plassert mellom leverandør og mottaker.

6.Tjenesteproduksjonen må forankres nede i organisasjonen både hos leverandør og hos mottaker (-e).

7. Formålet med å etablere samarbeid om tjenesteproduksjonen er at både leverandør og mottaker skal ha faglige, administrative og økonomiske fordeler, eller i hvert fall ikke tape på byttet. Samarbeidet skal derfor søke å utnytte de komplementære ressurser hos hverandre og unngå doble besetninger. I dette ligger en forutsetning om at tjenester kan bli spesialisert til noen kommuner og altså bygd ned hos andre. Det vil skape symmetri om samarbeid dersom alle kommuner både opptrer som leverandør og som mottaker av tjenester.

8. Kommunene er enige om at arbeidsbyrder i forbindelse med felles tiltak fordeles så rimelig som mulig kommunene i mellom.

9. Leveranser av tjenester må skje på en slik måte at det ikke utløser moms. (RSK svarer ikke moms fordi ”RSK får penger og utfører tjenester/utveksler tjenester.)

10. Tjenestene forutsettes gitt etter prinsippet om ”nettokostnad for leverandør”.

11. Det forutsettes etablert en så enkel og ubyråkratisk økonomisk oppgjørsordning som mulig omkring den aktuelle tjeneste mellom de kommuner som deltar i den, jamfør RSK - malen.